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平潭綜合試驗區管委會辦公室關于印發《平潭綜合試驗區農貿及農批市場建立改革和治理晉升三年行為計劃(2020-2022年)》的告訴

宣布時光:2020-08-20   信息起源:平潭綜合試驗區經濟發展局   點擊數:738   字號:T | T

 

 

 

 

 

 

 

平潭綜合試驗區管委會辦公室文件

 
岚綜管辦〔202083

 

 

平潭綜合試驗區管委會辦公室關于印發

《平潭綜合試驗區農貿及農批市場建立改革和治理晉升三年行為計劃(2020-2022年)》的告訴

 

各片區治理局,區直各單元,各區屬事業單元,各區屬國企:

    《平潭綜合試驗區農貿及農批市場建立改革和治理晉升三年行為計劃(2020-2022年)》曾經2020年試驗區黨工委第28次委員會議研討贊成,現印發給你們,請賣力組織實行。

 

 

 

平潭綜合試驗區管委會辦公室

                              2020818

平潭綜合試驗區農貿及農批市場建立改革

和治理晉升三年行為計劃(2020-2022年)

 

爲周全整治文明城市創立中農貿及農批市場存在的凸起成績,補齊創城硬件短板,加速推動試驗區農貿及農批市場建立改革和治理晉升任務,進一步晉升試驗區農貿及農批市場硬件舉措措施和治理程度,爲人民大眾營建整潔、有序、平安的花費購物情況,聯合現實,制訂本計劃。

1、指點思惟

容身“小市場、大民生”的辦事主旨,以包管“菜籃子”商品德量,進步人民大眾生涯品德爲基本,經由過程農貿及農批市場建立改革和治理晉升,進一步改良農貿及農批市場運營購物情況,加速運營轉型進級,晉升治理程度,加強供給保證才能,盡力打造一批順應城市建立發展請求、相符市場發展紀律、知足老庶民需求的古代化民生市場。

2、根本準繩

(一)公益定位,政府主導。緊緊掌握農貿及農批市場民素性、公益性、社會性特色,強化政府主導感化,勉勵國有、個人本錢介入,充足施展農貿及農批市場在保供給、穩物價、促失業等方面的積極感化,有用晉升人民大眾取得感。

(二)條塊聯合,以塊爲主。各片區治理局爲直接責任主體,周全推動轄區農貿及農批市場尺度化建立、常態長效治理和項目實行。區經濟發展局實行農貿及農批市場尺度化建立治理的兼顧調和、監視治理和政策落實職責。區直各相幹部分從行業治理角度依法履職,做好尺度制訂、營業指點和專項義務推動等任務。

(三)分類施策,凸起重點。保持現有農貿市場達標改革和新建農貿及農批市場優化結構並舉,明白任務重點和攻堅難點,做到“容身根本、過度超前”“既重建立、更重治理,硬件建立辦事于軟件建立”,優先建立改革産權了了的,後建立改革産權不了了的;優先建立改革平安隱患大的占道市場,後建立改革其他市場。在不具有設置裝備擺設農貿市場前提的社區和村鎮,加速發展生鮮超市和便民菜店。

(四)立異理念,轉型發展。摸索農貿市場貿易形式轉型進級途徑,采用“互聯網+農貿市場”的形式,強化農貿市場的“互聯網屬性”,支撐向超市化、信息化、集約化、物流化的古代市場改變,打造情況幽美、舉措措施先輩、質量保證、誠信運營、辦事便民的尺度化市場新業態。勉勵市場創辦者由純真出租場地、收取費用的房主式運營形式,向與運營戶協作、配合展開運營的治理形式改變。

3、重要目的

依照“改革進級一批、取消封閉一批、新建擴建一批”的整體思緒,依據同壹計劃、公道結構、先易後難、分步實行的準繩,爭奪2020年新建完成海壇片區上埔、中湖、城南、龍南村農貿市場,改革進級城關第一農貿市場,啓動建立1個農産品零售市場,推進原城關第二農貿市場“農加超”試點,力爭三年內新建或改革進級14個農貿市場及1個農産品零售市場。

4、重要義務

(一)保持計劃先行。嚴厲落實棲身小區配套建立農貿市場的有關劃定,計劃部分在編制城市新建、舊城改革的棲身小區及較大範圍的經適房、安居房建立等區域掌握性具體計劃時,須將農貿市場建立內容的區域地塊歸入計劃,並明白計劃前提。新建農貿市場用于運營的修建面積準繩不低于1000平方米。在不具有設置裝備擺設農貿市場前提的社區和村鎮,落實生鮮超市和便民菜店等貿易網點公建配套同時,各片區治理局應積極推進在廢舊的廠房、街區或許余暇場地標準設攤群點、早夜市、自産自銷運營運動,相幹建立、治理和財務配套任務由各片區治理局自行組織實行。

責任單元:區資本生態局,各片區治理局

(二)增強用地及其他審批要素保證。對建立和改革市場觸及計劃用地的,如地盤屬村組個人建立用地的,可堅持原個人地盤壹切性質不變,解決用地手續;如地盤屬國有地盤的,按正常法式公開上市,並由競得人解決響應的地盤應用權手續;如地盤經由過程市場方法全體開辟的(含綜合體),在挂牌出讓中應嚴厲遵守地價評價、個人決議計劃法式肯定出讓肇端價,由開辟商投資建立農貿市場。開拓農貿市場建立和改革晉升“綠色通道”,簡化審批法式,延長解決時限。

責任單元:區資本生態局、審批局

(三)明白建立和治理尺度制訂出台《平潭綜合試驗區農貿市場建立改革尺度1.0版和2.0版》《平潭綜合試驗區農産品零售市場建立尺度》,包含基本舉措措施請求(含泊車場建立,應依據市場範圍和現實情形響應設置泊車場,準繩上不小于市場修建面積的5%)、運營舉措措施請求、治理舉措措施請求、治理請求(包含設置5%-10%公益攤位,市場運營主體的免費項目、免費尺度監視等密碼標價任務)。

責任單元:區經發局、市場監管局

(四)立異投資建立運營形式。容身農貿及農批市場應回歸公益性質,積極施展區屬企業在農貿及農批市場投資建立中的主導感化,依照“一分別、一集中”的準繩,摸索“産權”與“運營權”分別,疏散運營向集中範圍運營過渡的形式。一是經由過程收買(租賃)私營市場産權、無償劃轉國有市場運營權等方法,推動市場國有化、專業化過程。區屬企業可組織專業公司運營,也可拜托具有天資和才能的企業集中運營。二是新建市場(含農産品零售市場)準繩上由區屬國有企業主導投資建立,對其他主體投資(如佳興農業公司)建立的,可經由過程參資入股、地盤應用權作價入股等方法,了了産權關系,實施拜托運營。三是區國資局對區屬企業農貿市場投入效益停止差別化(公益)考察,農貿及農批市場運營利潤可直接用于市場進級改革、設置公益攤位等公益用處。2020年完成城關第一農貿市場(1、二層)國有攤位無償劃轉和部門公有商號運營權回購,啓動農産品零售市場建立,到2022年,國有(個人)治理(産權和運營權)農貿市場占比到達80%以上。

責任單元:各片區治理局,區國資局,區土開團體

(五)推進進步農貿市場運營治理辦事程度。各屬地片區治理局及各相幹部分要強化大局認識和責隨意率性識,保持成績導向,樹立健全市場准入軌制,強化泉源治理,摸索樹立以屬地爲主的“政府主導、部分監管、行業指點、業主擔任”四位一體市場長效治理機制系統。

責任單元:各片區治理局,區公安局、經發局、市場監管局、法律應急局

(六)標準財務攙扶。制訂出台《平潭綜合試驗區農貿市場建立改革和治理晉升專項資金治理方法》。

1.新建和改革所需資金由區財務嘉獎50%,逾額部門由市場舉行者自行承當;改革達標類市場按尺度1.0版的,嘉獎尺度下限每平方米400元履行;新建類市場按尺度1.0版的,嘉獎尺度下限600/平方米履行。以上相符尺度2.0版,嘉獎下限尺度上浮100元。

2.對區黨工委、管委會研討明白由區屬企業投資建立暫時過渡市場的,依照項目工程決算評審賜與嘉獎,單個項目嘉獎最高不跨越200萬元。

3.農貿市場(含暫時過渡市場)運營治理辦事測評,排名前30%予以定額嘉獎,年度嘉獎總金額不跨越100

責任單元:各片區治理局,區經發局、市場監管局

5、實行步調

(一)調研摸底分類處理階段。展開轄區農貿市場查詢拜訪摸底,周全懂得轄區內農貿市場近況,控制其數目、散布、舉行單元、面積、攤位數、運營戶數、利潤支出等情形,摸清底數。曾經周全改革的市場,以部分調劑、保護、修補爲主,原有外部裝修和舉措措施設備要做到物盡其用,不停止全體性改革。無明白計劃拆遷刻日的暫時市場、鋼棚市場,以部分加固、保護、修補爲主,不停止全體性改革;曾經明白列入計劃拆遷的市場,不停止改革。

責任單元:各片區治理局,區經發局、資本生態局

(二)收買(租賃)、無償劃轉階段依照“一場一策”的準繩,肯定各個市場劃轉、承包、租賃、收買計劃。收買(租賃)資金經過拜托各方承認的有天資的評價機構對市場價值停止評價,以評價成果爲根據,由區土開團體停止收買(租賃)。

責任單元:區土開團體,區國資局,各片區治理局

(三)建立改革階段。建立改革晉升任務依照計劃設計、計劃會審、完工驗收、專項審計、財務補貼等法式停止。

1.計劃設計。項目業主單元約請第三方設計公司爲農貿(農批)市場改革晉升設計計劃。計劃要依照市場根本情形簡介及近況剖析、設計構思及解釋、全體結構及細節剖析、業態散布、資金預算等五個方面,詳實反應改革晉升內容。

2.計劃會審。項目業主單元需將設計計劃報送至區經發局,由區經發局組織各片區治理局,區資本生態局、市場監管局、交建局、審批局等相幹部分停止結合會審,並出具會審記要。

3.完工驗收。建立改革晉升工程停止,業主單元依據項目詳細實行內容,填寫驗收請求表,向地點片區治理局提出驗收請求,各片區組織相幹單元停止法式審查、材料審核和現場驗收,並出具驗收看法。

4.專項審計。各片區治理局要依據改革晉升驗收內容、結論,組織業主單元拜托專業審計機構對項目投入停止專項財政審計。

5.財務嘉獎。完成完工驗收、專項審計等法式後,相符前提的企業或機構將資料報送至區審批局窗口,區審批局優惠政策兌現窗口收到申報資料後,轉屬地片區治理局出具初核看法後,轉區經發局出具複核看法,再由區審批局審批辦結,並將審批成果轉國庫付出中心同壹付出。

(四)過渡階段。在農貿市場建立完美前,經區黨工委、管委會贊成,可計劃建立部門暫時市場項目,由市場屬地片區治理局擔任供給場合,區土開團體擔任搭建和治理,並按《平潭綜合試驗區農貿市場建立改革和治理晉升專項資金治理方法》予以資金配套。

6、保證辦法

(一)增強組織領導。爲實在增強對試驗區農貿及農批市場建立和改革晉升任務,成立區農貿及農批市場建立改革和治理晉升任務小組。領導小組由區重要領導任組長、分擔領導任副組長,擔任調和處理建立、改革過程當中碰到的嚴重成績和抵觸。領導小組辦公室設在區經濟發展局,擔任制定改革籌劃、建立與治理標準尺度,積極爭奪專項資金、對建立改革任務停止調和、督查,會同財金局治理攙扶資金等。

(二)壓實屬地責任。各片區治理局要實在負起屬地責任,擔任轄區內農貿及農批市場建立改革實行任務,包含落實投資主體,催促其制訂建立或改革計劃,組織相幹部分審核詳細的建立改革計劃,對農貿市場建立改革和治理晉升項目標現實投資額停止審核,組織調和市場建立改革過程當中的各類抵觸,確保農貿市場建立改革安穩有序。

(三)部分協力推動

1.區資本生態局牽頭擔任對全區農貿及農批市場的新建、移建、擴建、改建提出用地或用地性質調劑計劃的核定;擔任對農貿及農批市場建立改革和治理晉升項目提出環保方面請求,做好環保評價。

2.區審批局擔任開拓農貿及農批市場建立改革和治理晉升“綠色通道”,簡化審批法式,延長解決時限;指點項目主體單元對農貿及農批市場電子顯示屏、戶外告白、店面招牌舉措措施的設置相符相幹治理劃定。

3.區法律應急局擔任整治農貿及農批市場周邊及街道占道運營;擔任全區農貿及農批市場建立改革中和建立改革後的平安臨盆綜合調和任務。

4.區交建局擔任兼顧調和泊車場建立任務;擔任指點新建、改建、擴建的農貿及農批市場依法解決修建工程消防驗收、立案抽查手續。

5.區市場監管局擔任牽頭標準農貿及農批市場食物運營次序,監視市場創辦者實行保證食物平安的責任和義務;擔任依法監視治理計量任務,催促集市主辦者依照計量司法、律例和有關劃定的請求,做好集市的計量治理任務;擔任監視指導農貿及農批市場做好密碼標價任務;擔任展開農副産品抽檢任務,對進入市場的農産品、畜禽及産品停止監視檢討。

6.財金局擔任對農貿市場建立改革和治理晉升專項資金預算批複;對專項資金應用情形停止監視檢討和績效評價。

7.區公安局擔任指點農貿及農批市場治安治理;指點農貿及農批市場途徑及泊車場的交通治理。

 

附件:1.潭綜合試驗區農貿市場新建及改革三年籌劃表

2.平潭綜合試驗區農貿及農批市場建立和改革晉升任務領導小組

 

 

 

 

 


附件1

 

平潭綜合試驗區農貿市場新建及改革進級三年籌劃表

 

序號

片區

擬建市場稱號

地址

面積

權屬單元

性質

擬啓動

時光

聯系人

備注

1

金井片區

敖東農貿市場

新垅街修建公司

1500

地塊面積

原敖東鎮企業辦

國有

蔡昌旺

15880169699

新建

2

北厝暫時農貿市場

北厝村

320

兩層600

原北厝鎮政府

國有

陳紹團

13655085631

改革

3

海壇片區

中湖村農貿市場

平潭縣岚城鄉中湖村

1609

岚城鄉中湖村委會

個人

2020

方舟13960777659

新建

4

城南村農貿市場

潭城鎮城南

村委會

1230

潭城鎮城南村委會

個人

2020

方舟13960777659

新建

5

龍南暫時農貿市場

平潭縣澳前鎮龍南村

2372

澳前鎮龍南村

個人

2020

方舟13960777659

新建

6

上埔農貿市場

平潭縣潭城鎮

977

休息辦事公司

國有

2020

方舟13960777659

新建

7

城關第一農貿市場

平潭縣潭城鎮中鋪莊

5971

原工商所/國資公司/經發局/

混雜

方舟13960777659

改革

8

冠市場

潭城鎮福勝西路

1350

更始房地産發展公司

國有

2020

方舟13960777659

改革

9

小湖便民農貿市場

平潭潭城鎮

3799.6

平潭縣汽車修配廠

國有

2022

方舟13960777659

改革

10

澳前便民農貿市場

原澳前鎮片子院

2300㎡地塊面積

區土開團體

國有

方舟13960777659

新建

11

蘇平片區

嶼頭農貿市場

嶼頭鄉

1650

地塊面積

嶼頭鄉田下村

個人

待定

施婧垚13850192836

新建 

12

平原農貿市場

平原鎮官井街道邊

1184.8

工商所

國有

黃曉娟15280617774

改革

13

蘇澳農貿市場

蘇澳鎮蘇澳街

3133

工商所

國有

黃曉娟15280617774

改革

14

君山片區

流水農貿市場

原流水食糧站

5666

地塊面積

土儲中心

國有

待定

鄭雨祥18045142146

新建

15

農産品零售市場

流水食糧園區東側

50

土儲中心

國有

2020

鄭雨祥18045142146

新建


附件2

 

平潭綜合試驗區農貿及農批市場建立改革和

治理晉升任務領導小組

 

爲推動試驗區農貿及農批市場改革晉升任務,經研討,決議成立平潭綜合試驗區農貿及農批市場建立改革和治理晉升領導小組,詳細成員名單以下:

  長:林文耀   區黨工委副書記、管委會主任

副組長:賴繼秋   區黨工委委員、管委會副主任

歐陽曉波 區黨工委委員、管委會副主任

  員:施     金井片區治理局黨組書記、局長

            方良棟   海壇片區治理局黨組書記、局長

            葉蘇鳳   君山片區治理局黨組書記、局長

            孫樹群   蘇平片區治理局黨組書記、局長

                 區經濟發展局局長

鄧連生   區財務金融局黨組書記、局長

            阮偉忠   區天然資本與生態局黨組副書記、

副局長(掌管任務)

            潘新雅   區交通與建立局黨組書記、局長

            卓華彬   區行政審批局黨組書記、局長

     區綜合法律與應急治理局黨組副書

記、副局長(掌管任務)


江裕森   區市場監視治理局黨組書記、局長

沈臺北   國有資産治理局副局長(掌管局務任務)

     區土開團體黨委書記、董事長

領導小組下設辦公室,挂靠在區經發局,擔任制訂改革籌劃、建立與治理標準尺度,對建立改革停止調和,會同區財金局治理攙扶資金等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平潭綜合試驗區管委會辦公室           2020819日印發



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