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關于印發《平潭綜合試驗區旅遊發展委員會防汛防台風應急預案》的告訴

宣布時光:2017-10-23   信息起源:平潭旅遊發展委員會   點擊數:16973   字號:T | T

岚綜實旅發〔201774

 

 

關于印發《平潭綜合試驗區旅遊發展委員會防汛防台風應急預案》的告訴

 

遍地室、直屬單元,各旅遊企業:

現將《平潭綜合試驗區旅遊發展委員會防汛防台風應急預案》印發給你們,請按計劃請求,賣力貫徹落實。

 

 

                                                        平潭綜合試驗區旅遊發展委員會

                                                              2017年9月30日


平潭綜合試驗區旅遊發展委員會防汛防台應急預案

 

    1總則
  1.1  編制目標
  進步全旅遊體系應對台風、暴雨、洪水和風暴潮災禍的綜合進攻和處理才能,樹立健全災禍緊迫救助系統和任務運轉機制,敏捷、有序、高效地展開旅遊應急處理任務,最大限制地削減洪澇台風災禍釀成的喪失,保證寬大旅客性命產業平安。
  1.2  編制根據
  根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣候法》、《中華人民共和國突發事宜應對法》、《台灣水法實行方法》、《台灣省防汛條例》和《國度防汛抗旱應急預案》、《台灣省防汛防台風應急預案》、《台灣省突發公同事件整體應急預案》和《平潭綜合試驗區2017年防汛防台風應急預案》等,制訂本應急預案。

1.3  實用規模
  本計劃實用于我旅遊體系洪澇台風災禍的預防與應急預備、預警宣布與信息申報、應急處理與救濟、災後恢複與重建等應急任務。
  1.4  任務準繩
  1.4.1  以工資本,預防爲主的準繩。洪澇台風災禍應急任務保持以工資本,平安第一,凸起在應急處置中必需起首確保旅客人身平安,做到以防爲主,防抗聯合。
  1.4.2  同壹領導,分級擔任的準繩。我區旅遊行業洪澇台風災禍應急任務在區管委會的同壹領導下,由區旅遊發展委員會詳細落實。委機構整體負行業監管責任,委行管處負行業監管詳細責任,景致勝景區治理局負景致區監管責任,景致區與旅遊法律支隊負法律履行責任,區旅遊團體對其所屬的景區負平安治理的主體責任和直接責任。各層面的重要領導要親身擔任,分擔領導和治理人要詳細擔任,確保責任機制化、網格化。

旅遊企業重要擔任人是本旅遊企業的洪澇台風災禍應急任務第一擔任人。
  1.4.3  疾速反響,同壹調和準繩。產生洪澇台風災禍及其衍生災禍時,各旅遊企業疾速呼應,在旅遊發展委員會旅遊防汛防台風應急批示部的同壹批示下,依照各自的職責,親密合營,實時高效地做好應急處置和災後恢複正常旅遊任務。
    2、 組織機構及任務職責
  2.1 防汛防台組織機構

2.1.1 成立平潭綜合試驗區旅遊發展委員會旅遊防汛防台風應急批示部(以下簡稱“委批示部”),擔任組織領導全區旅遊防汛、防台風風險預警、處理任務。區旅遊發展委員會主任擔負批示長,分擔副主任任副批示長,成員由區旅遊發展委員會辦公室、行業治理處、家當增進處、市場開辟處、景致勝景區治理局、景致區與旅遊法律支隊和區旅遊團體、區旅遊行業協會等重要擔任人構成。批示手下設辦公室,挂靠外行業治理處。

2.1.2 各星級旅遊酒店、觀光社及相幹旅遊企業各自設立平安應急小組,擔任兼顧調和本企業防汛、防台風任務。

    2.2任務職責

2.2.1批示部職責:

(1) 在省旅遊發展委員會、區黨工委、管委會及防汛抗旱批示部同壹領導下,組織、批示全區旅遊行業防汛、防台風任務,並貫徹履行相幹決議、指令

(2) 制訂旅遊防台風呼應應急計劃,實時向省旅遊發展委員會、區黨工委、管委會及防汛抗旱批示部申報防汛防台風任務情形;

(3)指點、催促各相幹旅遊企業、旅遊景區做好防汛防台風任務,包含應急宣揚、檢討加固和封閉旅遊景區等平安防備任務,實時分散旅客,確保旅客人身平安。指點旅遊體系展開防汛避台風平安常識宣揚,進步旅遊從業者和旅客的平安認識;

(4) 指點和調和災後全區旅遊業恢複和處理任務,積極協助相幹部分爲旅遊團和旅遊者供給救濟,組織、調和旅遊行業專業救濟小組的任務

(5) 提出處分和嘉獎看法,防汛防台過程當中表示凸起的人員,依照《賞罰條例》賜與表揚嘉獎。對任務嚴重瀆職,形成嚴重喪失和嚴重效果的人員,按有關劃定窮究責任。

2.2.2成員職責分工

在委批示部的同壹領導下,依照“分工擔任,協同作戰”的準繩,各成員各司其職,展開防台風應急處理任務。

(1)行業治理處:承當批示部辦公室職責並實行行業職責。

    擔任批示部平常任務,在委領導指點下,牽頭展開防汛防台風任務。擔任實時轉達省旅遊發展委員會、區防汛抗旱批示部和批示部領導的任務安排,堅持與區防汛抗旱批示部及成員單元聯系,實時上傳下達。擔任組織談判,提出防備辦法和看法。編制防汛防台風預案,草擬有關防台風任務各項文件和告訴。擔任調和批示部各成員單元組織展開防汛防台風宣揚、抗災救災和恢複處理任務;擔任彙總遍地室單元防汛防台風時代監管責任單,將詳細人員和監管對象壹壹挂鈎對應。擔任指點和催促觀光社和星級酒店做好防汛防台風任務,溝通旅遊行業協會。監視落實平安防備及救濟任務,提出調和及改良任務的看法及建議其他委領導交辦的義務。    

   2)辦公室

支配防汛防台風的值班,落實值班軌制,擔任委機關外部防汛防台風任務。供給防汛防台風所需物質,包管救濟物質的供給,包含:有用通信對象、拍照器材、單元值班應急車輛及其他急救對象。依據批示部預案支配,告訴壹切預案內子員;組織災後善後任務,組織相幹處室攝影取證,盤點喪失的物質擔任相幹材料搜集和歸檔,組織相幹數據統計及彙總任務。

    3)家當增進處

    擔任指點催促A級景區、旅遊民宿做好進攻台風任務,第一時光將A級景區封閉及開放新聞彙總至行業治理處。提示並催促涉旅家當項目和相幹旅遊企業依據情形合時復工。做好災後善後處理任務。

    4)市場開辟處

    擔任對接平潭電視台、平潭時報、平潭網等媒體單元,做好防台風任務宣揚、言論引誘和政策宣揚教導任務;經由過程各類渠道向社會頒布旅遊救濟電話或同享有關部分的救濟電話,並包管24小時通順。

5)景致勝景區治理局

擔任指點催促區旅遊團體落實景致勝景區防台風任務,並催促旅遊團體實時經由過程景區通告、網絡媒體、微信大眾號等渠道向旅客、社會民眾告訴景區封閉及開放新聞,並將新聞彙總至行業治理處。調和、指點景致區災後善後處理任務。

(6)景致區與旅遊法律支隊

擔任組織對景致勝景區、主要旅遊景點停止監視檢討,組織調和專業力氣介入救濟任務,調和滯留旅客轉移任務;趕赴現場,協助有關部分挽救在洪澇台風中被困現場人員及其主要物質;隨時向批示部申報現場情形,爲批示部供給決議計劃信息

7)區旅遊團體

承當所屬景致勝景區(龍王頭、神仙井、石牌洋、壇南灣、南寨山等)和所屬的旅遊項目、企業的防汛防台風平安主體責任,成立平安應急小組,擔任兼顧調和本團體的防汛、防台風任務。做好各項溝通任務,實時經由過程景區通告、網絡媒體、微信大眾號等多渠道向旅客、社會民眾告訴景區封閉及開放新聞,並第一時光將新聞彙總至行業治理處。做好景區內滯留旅客轉移救濟任務。 

(8)區旅遊行業協會

    擔任告訴協會有關成員做好防台風任務,提示觀光社、導遊和散客防止帶隊或自行前去景致區、海邊等易發變亂高危地帶。與行業治理處慎密溝通,實時申報有關搭客脫險新聞。

3、應急預案啓動法式、處理辦法

3.1應急預案啓動法式

3.1.1一旦產生洪澇台風預告,收到平潭綜合試驗區氣候宣布洪澇台風預警旌旗燈號,行業治理處應立刻啓動本應急預案,同時向省旅發委和區有關本能機能部分申報。

3.1.2一旦產生台風預告,都應視台風的級別、嚴重水平上報響應的社會救濟部分。

3.1.3批示構成員接到預案啓動敕令後必需敏捷各就列位,賣力實行其職責,包管24小時通信通順。因特別情形不克不及實行其職責的,其權柄轉交本單元(部分)其他擔任人。

3.2應急預案處理辦法

3.2.1依據氣候部分的預告, 批示部成員依據職責分工第一時光告訴各景區、旅遊度假區、星級飯鋪、觀光社等有關單元,並聯合本身特色,賣力抓好落實,以防備于已然。要聯合現實,賣力履行下級安排,周全實時安排,確保進攻任務的展開。

    3.2.2落實各成員職責,強化組織調和任務。批示部要強化批示,辦公室要支配值班到位,各成員處室、單元擔任人和相幹人員要做好充足預備,隨叫隨到,景致勝景區治理局、景致區與旅遊法律支隊要深刻各旅遊企業和景區檢討指點,催促防備任務的落實,確保進攻任務迷信、順暢、有序。

3.2.3增強信息反應和值班任務,落實單元重要領導負總責、分擔領導詳細抓的任務機制,包管人員力氣,保持24小時價班,實時反應和處理台風災禍釀成的各類變亂。
    4、防台風預防、預警

4.1預防、預警信息

行業治理處和委值班室要實時搜集洪澇台風動態信息,親密存眷洪澇台風動態,實時申報委領導和告訴遍地室。在台風上岸前48小時,遍地室依據職責分工實時告訴各旅遊企業、各景區等重點單元,市場開辟處擔任調和組織安排在平潭相幹媒體、龍鳳頭電子顯示屏、景區大門口等實時宣布最新洪澇台風新聞,提示旅客做好進攻台風預備。

4.2防台風預防、預警行為

4.2.1台風前任務預備

1各旅遊企業、景要做好台風前平安大檢討,對檢討中發明的成績、隱患要掛號造冊、上報、處置,收回台風前平安大檢討除險責任告訴書,並于每壹年的4月31日前報批示部立案。特殊是旅遊景區、涉海旅遊區,在台風光降前夜要合時封閉,以防旅遊變亂的產生。對旅遊景區平安舉措措施和風險部位停止檢討、加固,對因台風能夠釀成的效果要有充足的估計。

2各旅遊企業應備足搶險物質和救生器材,分儲到各單元倉庫。

3各旅遊企業、景區都要制訂本單元的防台風應急預案,落實搶險部隊在搶險時的組織、聯系和實行計劃,明白責任人,並報批示立案。

4各旅遊星級飯鋪要在大堂能幹地位對住店主人停止防台風溫馨提醒,同時在客房放置溫馨提醒;要對戶外告白停止加固除險,對確切存在平安隱患的應予撤除;要備足抽水機、沙袋、根本食物等物質,包管進攻台風的須要。地處海濱的旅遊星級飯鋪特殊要做好門窗等的加固任務。台風光降時,要實時告訴住店搭客不要隨便外出,勸止旅客在台風時代不到各景區旅遊觀賞,確保平安。

5各觀光社要周全做好防抗台風應對任務,要將台風最新情形實時告訴外埠組團社,實時調劑來平潭的旅遊行程。要親密跟蹤懂得旅遊目標地台風意向,確保台風上岸時代沒有旅遊團隊到台風地域展開旅遊運動。對曾經出行的旅遊團隊,要增強聯系,告訴有關台風信息,做好響應的支配調劑。導遊員和其他觀光社任務人員都要將台風信息向出行團隊及旅客做出平安通告。台風時代,導遊員不得離開團隊,要壹直保持與團隊旅客在壹路,並積極調和飯鋪等招待單元,賣力做好旅客的平安保證和撫慰任務,防止湧現不測變亂。要向外埠旅客宣揚台風的偉大威力,實時勸止旅客不得到戶外和海邊玩耍、泅水,果斷根絕旅客就近欣賞台風的風險行動。要將景區封閉信息告訴旅客,並積極做好旅客疏導和安頓任務。要親密存眷有關台風的各項通知布告,做好團隊旅客的說明撫慰及轉移安頓任務。

4.2.2台風、風暴潮預警

當預告行將產生台風、風暴潮災禍時,平潭綜合試驗區旅遊發展委員會應急批示部在接到相幹部分告訴後第一時光告訴各旅遊企業、景區做好相幹預備。

4.2.3預警級別

依照災禍的影響規模、嚴重性和緊迫水平,台風預警級別分爲普通(Ⅳ級)、較重Ⅲ級)、重II級)、特殊嚴重(I級)。

5、應急呼應

5.1應急呼應的整體請求

應急呼應的整體請求是:增強領導,同壹批示;分級擔任,小組調和;強化規律,依法防台風;疾速反響,保證無力;落實責任,細化辦法;迷信調劑,防抗聯合,確保完成防台風任務目的。

5.2應急呼應行為

5.2.1   Ⅳ級應急呼應 

接到區防汛抗旱批示部啓動Ⅳ級應急呼應告訴後,行業治理處實行批示部辦公室職責,立刻啓動應急預案,告訴批示部各成員處室、單元,向各旅遊企業收回傳遞,提出進攻任務請求。

   1)汛情、雨情和台風時代,批示部增強值班,做好24小時價班任務;親密存眷台風發展趨向和風情、雨情、水情、工情,做好上傳下達任務。

   2)批示部各成員親密存眷、跟蹤所聯絡對象做好防汛防台風任務。區旅遊團體依據有關部分或批示部告訴,實時封閉景區;若無告訴,自行依據各景區情形合時封閉,並提早向社會大眾宣布新聞,報備景致勝景區治理局。

   3)依照區黨工委、管委會、區防汛抗旱批示部和省旅發委下達等安排、請求抓好落實。

5.2.1  Ⅲ級應急呼應

    區防汛抗旱批示部啓動Ⅲ級應急呼應後,行業治理處實行批示部辦公室職責,立刻啓動應急預案,收回關于進攻XX年XX號台風XX號告訴,提出進攻任務請求,並做好24小時價班任務

1汛情、雨情和台風時代,委批示部副批示長召開有關擔任人的防汛、防台風會議,賣力剖析汛情、雨情和台風特殊發展趨向和影響,研討進攻的計劃和辦法。

2)行業治理處要留意吸收氣象預告,親密存眷台風和風暴潮情形,實時向批示部領導申報。批示部各成員立刻依照防汛、防台風各項預案,安排落實防汛、防台風各項任務,實時將氣象預告和省、區裏有關防汛、防台風文件分離告訴到各旅遊企業、各景區等防台風重點單元

3)汛情、雨情和台風時代,批示部增強值班,做好24小時價班任務.辦公室要做好搶險救災批示部的後勤保證預備,懂得批示部成員在位情形並堅持聯絡通行。
    4)依據台風發展趨向,收回封閉旅遊景點的緊迫公告,實時撤消一切旅遊運動,確保人民性命平安。景致勝景區治理局實時告訴並催促區旅遊團體封閉景區,家當增進處擔任催促封閉A級景區,做好進攻防台風任務。區旅遊團體、A級景區企業要實時封閉壹切景區,做好景區退票和滯留旅客轉移任務,並將景區封閉和開放信息延遲經由過程政府網站、電子屏幕、微信大眾號等宣布,市場開辟處催促有關任務。

5.2.3 Ⅱ級應急呼應

    行業治理處立刻啓動應急預案,收回告訴,提出周全進攻任務請求,宣告進入緊迫防台風時代。

    1)依據《平潭綜合試驗區2017年防汛防台風應急預案》告訴,委重要領導到區防汛抗旱批示部坐鎮。

2)批示部副批示長到區旅發委批示部坐鎮部署防台風任務,掌管召開有關擔任人加入的談判會,剖析台風特色、發展趨向和影響,研討進攻計劃和辦法。

3)批示部領導掌管召開批示部成員、各旅遊企業、各景區擔任人加入的防台風緊迫會議,對防台風任務停止緊迫發動、安排,各相幹單元抓好防台抗災辦法的落實。

4)批示部各成員處室、單元立刻依照防汛防台應急預案,安排落實防汛防台各項任務,轉達貫徹省防指管委會防汛防台會議精力。增強值班,領導帶班。批示部成員處室、單元依據分工要擔任檢討各旅遊企業、各景區的防台風預備情形,催促其落實好各項進攻辦法。各處室、單元要實時將進攻安排落實情形上報區旅遊發展委員會旅遊防汛防台風應急批示部。各防汛防台責任人要立刻上崗到位,周全落實各項進攻辦法。

5)行業治理處要做好上傳下達任務氣候局等部分聯系,懂得台風及風暴潮的預告。市場開辟處實時經由過程政府網站、電子屏幕等轉發台風信息,提示市民、旅客做好防台風預備。

5.2.3 Ⅰ級應急呼應

1)依據《平潭綜合試驗區2017年防汛防台風應急預案》告訴,委重要領導到區防汛抗旱批示部坐鎮。

2批示部副批示長到區旅發委批示部坐鎮部署防台風任務,掌管召開有關擔任人加入談判,剖析台風特色、發展趨向和影響,研討進攻計劃和辦法。

3)批示部領導掌管召開批示部成員、各旅遊企業、各景區擔任人加入的防台風緊迫會議,對防台風任務停止發動、安排,各相幹單元抓好防台抗災辦法的落實。

4批示部成立應急任務小組,聯合各方力氣成立搶險部隊,依據情形須要投入到一線防台抗台救災任務中。

5)各旅遊企業、各景區要周全檢討落實防台風各項任務,增強值班帶班,實時將進攻安排落實情形上報區旅遊發展委員會旅遊防汛防台風應急批示部。各防台風責任人要全體到崗到位,周全落實各項進攻辦法,發明險情實時處置並申報。委效能辦對值班帶班情形停止檢討。

6)依據台風發展趨向,收回封閉旅遊景點的緊迫公告,實時撤消一切旅遊運動,確保人民性命平安。

7)各景區對易崩塌、易產生滑坡地段和地質災禍隱患點停止周全巡視和排查,發明隱患、險情要實時劃出風險區域,設置警示標記,能實時處理的應立刻處理,清除隱患,確保平安。

8增強氣候等部分聯系懂得台風和風暴潮的猜測預告,實時向應急批示部申報。

9)各搶險部隊要集結待命,做好隨時搶險救災預備任務,一有險情,敏捷投入搶險救災。各單元的搶險物質器材要預備停當,做到隨調隨到。

5.3應急停止

5.3.1呼應級別調劑或終止:接到區防汛抗旱批示部的調劑或終止告訴爲准。收到台風呼應終止後,區旅遊發展委員會旅遊防汛防台風應急批示部收回告訴,宣告消除台風警報,提出下一步搶險救災和災後重建整頓任務請求。

5.2.2批示研討安排下一步挽救和災後重建整頓任務,各旅遊企業、各景區要依照批示部請求賣力抓好落實。

6、保證辦法

6.1 通訊和信息保證

汛情、雨情和台風時代,批示部各成員旅遊企業重要擔任人的通信設備必需堅持24小時通順,確保防汛、防台風任務信息傳遞渠道通順。

6.2 人員保證
  汛情、雨情和台風時代,批示部各成員委機關遍地室、直屬事業單元、區旅遊團體防汛防台風領導機構、各相幹旅遊企業擔任人組成防汛、防台風力氣,需要時,應全員到崗,按請求完成防汛、防台風義務。

6.3物質保證

做好防汛物質的貯備任務,辦公室應備好礦泉水、應急燈、沙袋、幹糧等。

6.4 任務請求

6.4.1各相幹單元要高度看重,容身安排在先,進攻在前。要把各項進攻辦法落實到每個細節。周全落實平安臨盆責任制,做到責任到人。

6.4.2要賣力催促觀光社、旅遊星級飯鋪、旅遊景區和相幹旅遊企事業單元,聯合各自監管職責規模,做功德故隱患的排查、整改任務,實在將進攻辦法落實到位。

6.4.3嚴厲領導帶班值班軌制,確保信息上傳下達,實時做好台風時代平安臨盆任務嚴重情形和變亂災禍喪失情形的報送。

7、附則

7.1  嘉獎與責任窮究

對在防汛防台風任務中表示凸起、做出主要進獻的單元和小我賜與表揚和嘉獎,對玩忽職守、不履行敕令形成喪失的單元和小我應賜與響應處分及責任窮究。

7.2  預案與治理

本預案由區旅發委擔任說明,並依據現實情形變更,合時修訂。

7.3  預案實行時光

本預案自印發之日起實行,原預案自本預案印發之日起生效。



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